基層強則國家強，基層安則天下安。習近平總書記在黨的二十屆三中全會中深刻指出，“基層是黨的執政之基、力量之源”。僑鄉，作為連接海外僑胞與祖籍地的重要紐帶，承載著深厚的歷史底蘊和獨特的社會形態。隨著全球化的加速和僑鄉社會的不斷發展，基層治理也面臨著嶄新的機遇與挑戰。浙江省作為中國僑務大省，其僑鄉治理實踐為全國提供了寶貴經驗。從法治、共治、智治三大著力點出發，探討僑鄉基層治理的創新路徑。通過這三大著力點的協同推進，僑鄉基層治理將邁向更加規范化、民主化和現代化的新階段。

一、法治為基：強化僑鄉基層治理的規范引領

浙江省作為中國典型的僑鄉省份，擁有眾多海外僑胞，僑鄉基層治理的規范化與法治化就顯得尤為重要。青田縣通過完善僑務法律法規，強化法治宣傳教育，有效提升了僑鄉治理水平。同時傾聽民意、為民解憂，專門設立了僑務法律服務中心，為僑民提供切實可行的法律咨詢及援助服務，不僅保障了僑民的合法權益，也增強了僑民對家鄉法治建設的信任感。

此外，浙江省在僑鄉基層治理中尤其注重法治宣傳教育的普及，通過各種豐富多彩的形式提升僑民的法律意識。例如，溫州市文成縣開展“僑法宣傳月”活動，向僑民普及《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》等相關法律法規。同時還建立了“僑鄉法治文化長廊”，圖文并茂地展示僑務法律知識，幫助僑民更好地理解和運用法律，讓法律化身保護自己正當權益的保障。

在化解涉僑矛盾糾紛方面，浙江省僑鄉積極探索多元化解機制。麗水市別出心裁地建立了“涉僑糾紛調解中心”，整合司法、僑務、社區等多方資源，形成了一套高效的矛盾糾紛化解體系，并成功調解了一起涉及僑民房產繼承的糾紛案件，通過初步了解事實、深入研究并參考案例，最終達成了雙方滿意的解決方案。這充分體現了法治在僑鄉治理中的重要作用，也為其他僑鄉提供了可借鑒的經驗。

二、共治為橋：凝聚僑鄉基層治理的多元合力

共治理念在僑鄉基層治理中的應用，為凝聚多元力量、促進僑鄉社會的和諧穩定提供了重要路徑。甌海區積極探索政府、社會組織、僑民等多方主體共同參與的治理模式，成立了由僑民代表、社區干部和法律顧問組成的“僑民議事會”，定期召開會議討論僑鄉發展中的重大問題。這一機制增強了僑民的歸屬感，也為僑鄉治理注入了民主化和社會化的活力。

社會組織在僑鄉治理中的作用同樣不可忽視。浙江省通過鼓勵社會組織參與僑鄉治理，形成了政府與社會組織協同發力的良好局面。青田縣僑聯與當地公益組織合作，為僑鄉留守兒童提供心理輔導和教育支持，有效緩解了僑鄉家庭因父母長期海外務工而帶來的社會問題。政社合作的模式不僅提升了治理的科學化水平，也為僑鄉社會的和諧穩定奠定堅實基礎。

此外，推動僑民與本地居民的融合，也是實現僑鄉共治的重要舉措。浙江省通過舉辦多類型、多樣式的文化交流活動，促進僑民與本地居民的互動與理解。麗水市每年舉辦的“僑鄉文化節”就吸引了大量僑民和本地居民參與，有傳統民俗表演、僑鄉美食展示和僑民創業經驗分享等，在互相溝通中建立信任的橋梁與友善的關系，為僑鄉治理營造了良好的社會氛圍。

三、智治為翼：提升僑鄉基層治理的現代化水平

智治作為現代社會治理的時代化理念，在僑鄉基層治理中發揮著越來越重要的作用。浙江省作為數字化改革的先行者，通過現代高科技信息技術的應用，顯著提升了僑鄉治理的智能化、高效化和精準化水平。溫州市建立了“僑情信息管理平臺”，整合僑民的基本信息、海外分布、投資意向等數據，實現了僑務管理的數字化和智能化，為當地經濟高質量發展注入了新動力。

電子政務服務的推廣是智治的另一重要體現。浙江省通過“浙里辦”政務服務平臺，為僑民提供便捷的線上服務，如僑民身份認證、政策咨詢等。“浙里辦”在“這里辦”，給僑民提供便捷高效的暖心服務，增加浙江省的認同感。僑民可以隨時查詢家鄉政策、辦理手續，甚至參與線上僑務會議，不僅提升了僑鄉治理的高效化水平，也增強了僑民與家鄉的聯系，得到廣泛響應。

大數據分析的應用，更是進一步推動了治理的精準化。通過精準的大數據技術，深入分析僑民的需求和行為模式，為政策制定和服務優化提供科學依據。麗水市曾利用大數據平臺了解到僑民對跨境電商有濃厚興趣，于是專門出臺發展跨境電商的政策，并設立跨境電商孵化基地，讓僑民的呼聲得到了落地的實施，科技賦能讓浙江省僑鄉基層治理的現代化水平顯著提升。

習近平總書記強調，“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”。僑鄉基層治理是一項復雜的系統工程，需要法治、共治、智治三大著力點的協同推進。實踐表明，唯有三大著力點有機結合，才能有效提升僑鄉基層治理的效能，推動經濟社會的高質量發展。未來，我們將站在嶄新的起點上，積極推動僑鄉基層治理將邁向更加規范化、民主化和現代化的新階段，為僑鄉社會的健康發展源源不斷地注入新鮮血液。僑鄉，這片承載著無數僑胞鄉愁的土地，將在法治的引領下、共治的橋梁中、智治的翅膀上，飛向更加美好的未來。

作者：顧一卉

作者單位：溫州大學馬克思主義學院

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