2025年全國兩會圓滿落幕。今年兩會期間，一些女性人大代表、政協委員聚焦事關婦女權益保護的法治議題積極獻言獻策，涉及的代表建議、議案和委員提案，頻上熱搜，贏得社會公眾紛紛點贊。

李紫微建言完善打拐犯罪工作機制

近年我國打拐工作取得顯著成效，但在戶籍管理、法律震懾、基層治理等方面仍存在薄弱環節。全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學校教師李紫微持續關注打擊拐賣婦女兒童相關工作，今年兩會她帶來關于進一步完善打擊拐賣婦女兒童犯罪工作機制的建議，旨在進一步完善打拐長效機制，構建“預防—打擊—救濟—震懾”的全鏈條治理體系，切實保障婦女兒童權益。

圍繞建立戶籍異常人員統一采血篩查機制、將打拐成效納入地方政府績效考核體系、構建被拐人員戶口非法注銷智能系統籌，李紫微的建議極有針對性。

具體說來，李紫微建議由公安部牽頭，對全國戶籍登記中“來歷不明”“戶籍信息矛盾”及“非婚生子女未登記生母”等異常狀態人員，開展強制性DNA采血篩查。建議中央財政單列專項資金，用于DNA數據庫擴容、戶籍系統升級和基層執法培訓。建議將采集數據實時對接全國打拐DNA數據庫，運用生物識別技術進行交叉比對。建議制定DNA數據采集管理細則，明確隱私保護措施，建立異常數據復核機制，避免誤傷合法收養家庭、單親生育家庭。

她還建議在現有平安建設考核基礎上單列“拐賣犯罪綜合整治”指標，權重不低于5%。建立“發案率、破案率、解救率、安置率”四維量化評估模型，實施季度動態考核。對連續兩年考核末位的地區，啟動省級掛牌督辦，約談主要領導并暫停文明城區評選資格。建立全國打拐信息公示平臺，定期發布典型案例與工作進展，強化社會監督。

此外，李紫微建議修訂戶口登記條例，增設“被法院認定系被拐賣取得的戶口，公安機關應依職權主動注銷”條款。開發全國戶籍系統與打拐數據庫的智能比對模塊，實現疑似非法戶口自動預警、人工復核、批量注銷。建立被注銷戶口異議申訴渠道，確保公民的合法權益能夠得到救濟。

蔣勝男建議廢除離婚冷靜期規定

早在民法典婚姻家庭編草案公開向社會公眾征求意見期間，其中關于離婚冷靜期的規定條款，就曾引發巨大爭議。后來表決通過的民法典，在第1077條規定了離婚冷靜期制度。民法典自2021年1月1日起施行以來，關于離婚冷靜期的爭議始終未能消弭。

今年全國兩會上，全國政協委員蔣勝男，帶來的提案之一就是建議廢除關于離婚冷靜期的規定。蔣勝男曾經是第十三屆全國人大代表，離婚冷靜期是她的長期關注重點之一。早在十三屆全國人大三次會議審議民法典草案時，她就曾建議刪除民法典草案離婚冷靜期的相關條款。

民法典實施以來，每年都會有人找到蔣勝男反映關于離婚冷靜期的問題，其中包括很多未婚女性，她們覺得離婚冷靜期成為猶豫是否踏入婚姻的重要顧慮因素。再加上離婚冷靜期條款實施中出現一些不太好的現象，這令蔣勝男決定還是應該就此提出建議。

蔣勝男表示，離婚事件當事人均為具備完全民事行為能力的公民，有權決定自己的婚姻是否繼續。法律不應以極少數沖動離婚的案例為由，強制全體離婚當事人承擔額外成本。法律若以少數人問題“一刀切”限制全體，既無必要，也不公平。即便存在沖動離婚，事后仍可通過復婚途徑解決，無需以犧牲多數人權益為代價。

雖然在離婚冷靜期制度下，當事人既可依法申請協議離婚登記，也可到人民法院提起訴訟離婚。但實踐中，如果是訴訟離婚，第一次起訴時，人民法院通常不會判決離婚，除非經過二次審理。為了離婚，雙方當事人很可能不得不經歷長時間的法律程序拉扯。

蔣勝男表示，根據2024年民政事業發展統計公報的數據，從2021年實施離婚冷靜期制度以來，我國協議離婚占比從2020年的86.1%降至2023年的71.94%。與此同時，訴訟離婚占比則從13.9%升至28.06%。雖然離婚冷靜期從行政手段上似乎令協議離婚減少了，卻導致訴訟離婚的升高。

實踐中，離婚冷靜期期間，一些不必要的爭議和沖突加劇了，也發生過丈夫在離婚冷靜期期間殺妻的案例，暴露離婚冷靜期對弱勢群體的潛在危害。蔣勝男介紹說，離婚冷靜期可能被濫用為轉移財產、偽造債務的窗口，加劇弱勢方困境。法律未明確保障措施，導致弱勢群體權益進一步受損。離婚程序延宕不僅影響當事人生活，更可能激化矛盾，增加社會不穩定因素。（作者：農民日報·中國農網記者 李秀萍）

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