【編者按】黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，明確宣示了黨在新時代新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針。為深入學習貫徹、闡釋解讀黨的二十大精神，溫大新聞特開設“黨的二十大筆談”欄目，刊登相關學習體會和理論文章，聚焦黨的二十大報告提出的新觀點、新論斷、新思想，聚焦事關黨和國家事業(yè)全局和長遠發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，進行系統(tǒng)化、學理化闡釋。

2023年2月7日，習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調指出：“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系”。這段論述充滿著唯物辯證法的哲學智慧，重點強調了新時代需重點處理好的幾組具有全局性、整體性、關聯(lián)性的重大關系，拓展和豐富了中國式現(xiàn)代化理論，是對中國式現(xiàn)代化認識的進一步拓展和現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻把握和系統(tǒng)擘畫，也是對新時代黨中央治國理政實踐的總結和升華，深刻闡明了在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，進而全面推進中華民族偉大復興的強國之路上，道路行穩(wěn)致遠的成功密碼。

01正確處理好頂層設計與實踐探索的關系

“頂層設計”這一概念源自系統(tǒng)工程學，是指從系統(tǒng)的全局和高端出發(fā)，運用系統(tǒng)理論的觀點和方法認識事物，把事物看作是聯(lián)系的、發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一體。后來人們把這一理念引入社會科學領域，意在強調統(tǒng)籌內(nèi)外政策和制定國家發(fā)展戰(zhàn)略要突出整體思維。中國式現(xiàn)代化“不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”，而是在歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、東方和西方的交匯融合中立足中國國情、反映人民意愿、扎根中華文明沃土形成的新版。中國式現(xiàn)代化既然是前無古人的嶄新事業(yè)，前行中必然會經(jīng)歷驚濤駭浪、遭遇各種風險，這就要求在探索和實踐中不斷加強頂層設計。

黨的二十大明確了新時代新征程中國共產(chǎn)黨人的使命任務，提出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心目標，闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、基本特征、本質要求和重大原則，并進一步強調了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的“兩步走”戰(zhàn)略安排，以及未來五年全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的主要目標任務。但處于社會主義初級階段的中國 “正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展、調整利益關系往往牽一發(fā)而動全身”。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興并不是一帆風順的，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等諸多領域，事關改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防諸多環(huán)節(jié)，各個領域、各個環(huán)節(jié)和諸多層面之間紛繁復雜、彼此交織在一起。

因此，應對風險挑戰(zhàn)要做到胸中有數(shù)，謀劃宏圖偉業(yè)要做到了如指掌，特別要學會運用聯(lián)系的觀點、樹立發(fā)展的眼光、開闊全面的視野加強頂層設計。要深刻認識當前世界之變、時代之變、中國之變，聚焦全球性經(jīng)濟復蘇乏力、生態(tài)環(huán)境惡化、地區(qū)沖突、單邊主義、保護主義等棘手問題，牢牢把握現(xiàn)代化建設事業(yè)上的重大原則，不斷堅持和加強黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

同時，中國式現(xiàn)代化沒有先例可循，在改革總體上還表現(xiàn)出“淺層次”、“碎片化”和“非均衡性”的特點，因此，要通過謹慎的實踐方式去“摸著石頭過河”。正如鄧小平同志所指出的那樣，“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項新事業(yè)，馬克思沒有講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學”。因此，在實踐中應大膽探索，要敢于第一個“吃螃蟹”，決不能坐以待斃、墨守成規(guī)。

當然，“摸著石頭過河”與“頂層設計”是辯證統(tǒng)一的。一方面，要進行整體的、綜合的“頂層設計”，站在前人的肩膀上高效推動改革，完善改革的整體思路。另一方面，改革又要敢“啃硬骨頭”、“涉險灘”，要循序漸漸，通過實踐、認識、再實踐、再認識的方式摸索前行，通過試點工作，不斷調整經(jīng)濟結構和發(fā)展方式。在頂層設計的邏輯框架內(nèi)“摸著石頭過河”，大膽探索中“趟出一條新路”，然后上升為科學的理論再去指導實踐。社會制度是現(xiàn)代化變革的關鍵力量，只有不斷完善社會制度，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，實現(xiàn)頂層設計與實踐探索的良性互動，才能不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面。

02正確處理好戰(zhàn)略與策略的關系

戰(zhàn)略和策略，實際上就是工作中的思想方法和工作方法。整個人類社會存在認識世界和改造世界兩類活動，正確處理好戰(zhàn)略和策略問題在某種意義上說就是正確處理好認識世界和改造世界的問題。認識世界是為了更好的改造世界，只有對某事物有了正確的認識，才能制定科學的戰(zhàn)略和策略。因此，科學謀劃戰(zhàn)略、正確制定策略，才能理清各種錯綜復雜的關系，統(tǒng)籌推進好各項工作。

“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。一方面，好的策略需要在戰(zhàn)略指導下制定。制定社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的路線、方針、政策，必須實事求是、立場堅定，不斷加強頂層設計和整體謀劃。推進中國式現(xiàn)代化，要了解當下實際，從人民群眾的最高利益出發(fā)，站在整個國家和人類真理和道義的制高點上進行前瞻性思考。要立足現(xiàn)代化建設的實際，對事物發(fā)展的方向作出科學研判，進而掌握事物的本來面貌，在前進道路上能夠根據(jù)變化了的實際，對關系我國發(fā)展的全局性、關鍵性問題提出解決的整體思路和框架，最大限度化解風險，推動改革順利進行。

另一方面，科學的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。戰(zhàn)略是宏觀的，管全局和長遠的。策略要講究斗爭藝術和方式方法。特別是對改革中的關鍵領域、重點任務、先后順序作通盤考量，針對我國在現(xiàn)代化建設中的許多“短板”，要切中要害、精準施策。中國式現(xiàn)代化不同于西方的現(xiàn)代化，具體部署工作任務、推進各項工作展開，要秉承“國之大者”的原則，堅持問政于民、問需于民、問計于民，最大限度減少改革的盲目性、隨意性，同時又要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，通過政策的相互配合、相互促進破除體制機制障礙，為戰(zhàn)略贏得主動。

03正確處理好守正與創(chuàng)新的關系

馬克思在對西方資本主義現(xiàn)代化國家進行批判的同時，也為落后國家的現(xiàn)代化發(fā)展進行了探索，為社會主義國家走向現(xiàn)代化提供了方法借鑒。中國式現(xiàn)代化是在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上形成和發(fā)展起來的。正如黨的二十大報告所指出的那樣，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。

中國式現(xiàn)代化既然是“現(xiàn)代化”，就要符合各國現(xiàn)代化的共同特征；中國式現(xiàn)代化既然是“中國式”，就要合乎中國的自身特色。因此，中國式現(xiàn)代化不是僵化的，而是在吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果、人類文明先進成果，以及西方現(xiàn)代化建設經(jīng)驗基礎上不斷豐富發(fā)展起來的。那么，中國式現(xiàn)代化一方面要守好老祖宗的“根”和“魂”，另一方面又要創(chuàng)馬克思主義之“新”,也就是堅持守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。正確處理好守正與創(chuàng)新的關系，實際上就是正確處理好堅持與發(fā)展的關系，也就是要處理好“變”與“不變”的關系。

一方面，中國式現(xiàn)代化要立足“不變”，在創(chuàng)新和發(fā)展中堅持，做到“守正”。中國式現(xiàn)代化“守”的是堅持科學社會主義基本原則：堅定馬克思主義信仰、堅定共產(chǎn)主義理想信念、堅持走中國特色社會主義道路、堅持大力發(fā)展生產(chǎn)力、堅持公有制的主體地位和按勞分配原則、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持人民群眾的主體地位。上述科學社會主義基本原則是“本”和“源”，能夠確保中國在民族復興大業(yè)上不犯顛覆性錯誤，讓中國的現(xiàn)代化之路始終沿著正確的方向前行。

另一方面，中國式現(xiàn)代化要立足“變”，在堅持中求創(chuàng)新發(fā)展，做好“創(chuàng)新”。黨的二十大報告指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的征程中必然面臨許多復雜的難題。當前，世界百年未有之大變局正在加速推進，中華民族偉大復興也處于決勝的關鍵期，中國式現(xiàn)代化必然隨著變化的實際不斷發(fā)展創(chuàng)新，才能為現(xiàn)代化獲得源源不斷的動力。為積極應對新時代的問題，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)展全過程人民民主，提出了構建人類命運共同體，開啟了中國強軍和大國外交新局面，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，科學回答了“世界之問、時代之問、中國之問、人民之問”，譜寫了新時代中國特色社會主義的精彩華章。

04正確處理好效率與公平的關系

“時間就是金錢，效率就是生命”。公平要以效率為前提，效率要以公平為保障。離開效率的公平只能是空想，脫離公平的效率只能導致兩極分化。中國式現(xiàn)代化是一條可以正確處理好效率與公平相得益彰的道路。中國式現(xiàn)代化的本質特征之一就是實現(xiàn)全體人民共同富裕，這是社會主義的本質要求，是中國共產(chǎn)黨人的根本價值追求，也是中國特色社會主義根本區(qū)別于資本主義社會的重要標志。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民對美好生活的需求越來越高，在經(jīng)濟上更加注重高質量發(fā)展、在政治上更加謀求全過程人民民主、在文化上更加追求豐富多彩的精神世界、在社會上更加追求公平和正義、在生態(tài)上更加謀求綠色和美麗。那么，新時代以中國式現(xiàn)代化助推中華民族偉大復興，就必須抓住社會的主要矛盾，大力解決發(fā)展不平衡不充分的難題，特別是要處理好效率與公平的關系。

處理好效率與公平的關系，要求堅持市場經(jīng)濟和公有制的辯證有機統(tǒng)一，推動有效市場和有為政府更好結合。這就要求堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，在社會主義條件下發(fā)揮公有制主體地位，更好發(fā)揮好資本邏輯的作用，充分發(fā)揮資本的“文明面”，高效率推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，同時又要堅持公有制的主體地位，合理控制資本無序擴張帶來的貧富分化、生態(tài)環(huán)境破壞等負面效應，保障社會的整體利益，解決社會的不平衡性、非公平性發(fā)展問題。

因此，中國式現(xiàn)代化要處理好效率與公平的關系，既要克服傳統(tǒng)社會主義的羈絆，又要徹底擺脫西方現(xiàn)代化的“市場萬能論”，讓市場經(jīng)濟的長處和社會主義公有制的優(yōu)勢結合起來，把追求對財富的增長轉移到對人自身發(fā)展邏輯層面上去，解決好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的獨有難題，在現(xiàn)代化建設中不斷增進民生福祉，推動全體人民共同富裕真正落地。

05正確處理好活力與秩序的關系

秩序代表著社會的有序、和諧與穩(wěn)定。維持良好的秩序，主要靠法律制度來規(guī)范，運用道德來約束。活力象征社會的發(fā)展性、持續(xù)性，是人類創(chuàng)造能力迸發(fā)和個人才智充分展現(xiàn)的重要舞臺，是衡量社會前進動能和人類文明延續(xù)的重要指標，激發(fā)社會活力，關鍵是通過改革創(chuàng)新為發(fā)展注入動力，通過分配公平為經(jīng)濟注入活力。

正確處理好活力與秩序的關系，關鍵在于統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，實現(xiàn)發(fā)展和安全的有機統(tǒng)一。一般來說，發(fā)展與安全是辯證統(tǒng)一的，二者相輔相成。一方面，安全是發(fā)展的前提和基礎。安全的環(huán)境、穩(wěn)定的秩序可以為社會的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，沒有安全的環(huán)境、穩(wěn)定的社會秩序，持續(xù)性的發(fā)展難以順利實現(xiàn)。同樣，發(fā)展是安全的保證，要以發(fā)展促安全。如果社會沒有了發(fā)展、制度缺少了創(chuàng)新，人們就缺少前進的動力，工作積極性就會大大降低，人的自我價值就難以實現(xiàn)，社會就會陷入停滯不前，甚至倒退的“怪圈”。既要通過發(fā)展提升國家安全實力，運用發(fā)展成果來夯實國家安全的基礎；又善于營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，不斷激發(fā)發(fā)展活力，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

推進中國式現(xiàn)代化，就是讓社會主義的中國既活力四射，又和諧穩(wěn)定。一方面，要統(tǒng)籌好發(fā)展的問題。要貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，同時要加快實施科教興國戰(zhàn)略，為現(xiàn)代強國建設提供重要的人才支撐，同時還要不斷完善社會制度，深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各領域的體制機制改革，讓社會主義制度的優(yōu)越性競相迸發(fā)，特別是完善各種機會公平、分配公平的激勵機制，讓“勞動、資本、技術、管理”等各生產(chǎn)要素充分涌流，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，為社會安全穩(wěn)定增添“籌碼”。

另一方面，要處理好安全的問題。黨的二十大報告指出“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。新時代新征程上要健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，“堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領域安全”，提高防范化解重大風險能力，筑牢國家安全人民防線。

06處理好自立自強與對外開放的關系

獨立自主是毛澤東思想活的靈魂，是中華民族精神之魂，是我們立黨立國的重要原因也是我們黨百年奮斗積累的歷史經(jīng)驗之一。中國式現(xiàn)代化的開辟是馬克思主義在中國的運用，是中國共產(chǎn)黨人立足中國實際，堅持走自己的路，自力更生的實踐成果。中國式現(xiàn)代化雖然符合現(xiàn)代化的國際潮流，但并沒有效仿西方現(xiàn)代化模式，也根本區(qū)別于西方現(xiàn)代化模式，堅持“把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上”，因而呈現(xiàn)出符合自身的特色。

首先，從中國式現(xiàn)代化的源頭看，中國的現(xiàn)代化發(fā)展之路是在內(nèi)外因素的壓迫下被迫卷入現(xiàn)代化的浪潮；其次，從中國式現(xiàn)代化的歷史演進看，中國式現(xiàn)代化經(jīng)歷了“仿效歐美”——“以蘇為師”——“自身探索”三個階段，由此經(jīng)歷了“從資本主義的現(xiàn)代化轉變?yōu)樘K聯(lián)式的社會主義現(xiàn)代化，后又走向中國特色社會主義現(xiàn)代化”的轉變。最后，從中國式現(xiàn)代化的實踐結果看，每當中國在前進道路上遇到各種困難，都要靠中國人自己解答，把命運牢牢掌握在自己手中。中國現(xiàn)代化的多次選擇和轉變都表明，中國式現(xiàn)代化新道路的開辟不是偶然發(fā)現(xiàn)的、不是主觀設想的，也不是照搬照抄的，而是最具中國國情的、是人民的選擇和歷史的必然。

中國式現(xiàn)代化在選擇的過程中借鑒吸收一切人類文明優(yōu)秀成果，但是這種吸收是一種“揚棄”，是“取其精華、去其糟粕”、“推陳出新、革故鼎新”、“以己為主、為己所用”的過程。中國式現(xiàn)代也是在遵循中國具體實際和社會主義現(xiàn)代化規(guī)律過程中，不斷彰顯自身特色，形成了“人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協(xié)調、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路”的現(xiàn)代化。這是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民在新中國成立、歷經(jīng)改革開放，特別是黨的十八大以來的長期探索和實踐中自主探索出來的。

對外開放是我國的基本國策，也是國家繁榮發(fā)展的必由之路。“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”。當前，世界正處于全球化進程中，國家之間的關系深度融合，日益交織在一起，形成一個你中有我、我中有你的共同體，可以說，機遇和風險并存。推進中國式現(xiàn)代化，要樹立開放的思維和全球視野，把中國的發(fā)展置入世界現(xiàn)代化進程中，不能關起門來搞建設。黨的十八大以來，習近平總書記到地方考察的第一站就選擇了改革開放的先行地——廣東，發(fā)出了繼續(xù)深化改革、擴大開放的明確信號。在黨的二十大報告中，習近平總書記再次強調指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民”。

推進中國式現(xiàn)代化，必須樹立全球性思維，以開放的眼光認識世界發(fā)展大勢。要科學把握和平發(fā)展合作的時代主題，以合作共贏取代零和博弈，在謀求自身發(fā)展的同時以開放包容的態(tài)度尋找利益的匯合點；要摒棄意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展模式的差異理念，實現(xiàn)“求同存異”；要把國內(nèi)市場和國際市場統(tǒng)一起來，把中國人民的利益和世界人民的利益統(tǒng)一起來，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”的內(nèi)外聯(lián)動，不斷提升對外開放水平，以中國式現(xiàn)代化助力民族復興偉業(yè)，拓展人類命運發(fā)展空間。

作者簡介：

張海波，法學博士，浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心溫州大學研究基地研究員、溫州大學馬克思主義學院講師，主要從事馬克思主義基本原理與習近平新時代中國特色社會主義思想研究。在《社會主義研究》《學術論壇》《廣西社會科學》《黑龍江社會科學》《溫州日報》等發(fā)表學術報刊20余篇。

任惠宇，法學博士，浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心溫州大學研究基地研究員、溫州大學馬克思主義學院講師，主要從事馬克思主義中國化研究。

項目名稱：本文系2022年度浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心溫州大學研究基地課題“習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義基本原理發(fā)展的原創(chuàng)性貢獻研究”的階段性成果。

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